李其泽提出的框架称为“一个国家、一主权、两制两法”,并加上了两句表态,强调一个国家的主权不能被地方自治所削弱,而两制的实施也不能动摇主权。这换言之就是主权的基石不能动摇,两制的框架也不能因为主权的说法而崩溃。具体的提纲显得更加引人注目,强调中央对主权的全面管理,台湾地区保留现有的选举和司法终审权、财政独立,中央不在台湾驻军,台湾保留自卫的军事能力,中央的权力明确列出,而重大的变更必须经过岛内民意的认可。这样的细致规划,不再只是口头上的号召,而是像是起草的文件。
在9月9日的国台办例行新闻发布会上,这场民间讨论得到了官方的进一步确认。发言人陈斌华重申了和平统一和一国两制是最佳选择,并强调在实现的形式上要充分考虑台湾的实际情况,听取两岸各方的意见。他提到,祖国的统一不是选择性的问题,而是必须回答的问题,这番话引起了广泛的关注。同时,他表示欢迎岛内民众积极讨论方案的细节,提出建议,认为存在分歧和讨论都是正常的。这一表态比以往几年都要更加直白。
需要指出的是,陈斌华的话将两条线并排放在了桌上,一条是主权统一的前提,另一个是实现形式的灵活性。换句话说,如果不承认起点,后续的讨论都无从谈起;如果起点得到了认同,那么在细节上就可以展开对话。这种表述较之过去模糊的“到时候再说”更具进展,实际上意味着官方在主动开启方案讨论的大门。
真正的焦点出现在三天后,也就是9月12日,香港大学北京中心举办了一个名为“香港澳门的一国两制实践与台湾方案的制度设计及有效治理”的座谈会。此次座谈会有香港一国两制研究院、香港一国两制青年论坛、中央民族大学台港澳研究中心、深圳大学港澳基本法研究中心四个单位联合主办,二十多位来自两岸关系、港澳、法学和政治学领域的专家齐聚一堂,最终形成了包括十二点共识的成果。
这份共识相比于李其泽的个人方案要更为严谨。它明确规定国名不得讨论,台湾地区的一切权力来自中央授权,涉及国家主权与安全的司法终审权归中央所有,确保实施“爱国者治台”并建立相关配套机制,驻军安排及行政区划的调整可能为县市或六大区域,同时提议尽快启动台湾特别行政区基本法的立法,把台湾视作东部安全防线及与浙江、福建的经济合作支点等。这一清单实际上更像是一份行动路线图。
然而,李其泽的个人方案与香港座谈会的十二点共识实际上反映了两种不同的叙述方式。前者主张“两制应该成为硬性法规”,意在给予台湾更大的自主权;而后者则更关注“一国原则的落实”,将授权、主权与防务等关键问题放在了更显著的位置。学界的版本更像是谈判的底价,而共识版本则构成了一种框架和红线。哪个更接近真实的“两制台湾方案”呢?我的看法是后者具有方向性,前者则是可以进行讨论的基础。
岛内民意的变化也相应增加。国台办在发布会上引用的四月民调显示,55.2%的人认为继续维持现状很难,61.6%的人表示宁愿主动参与谈判,明确提出制度条件。这些数据虽然不能直接算作支持统一,但反映出一种情绪——“先把条件谈清楚”的心理需求在上升。单靠“一条都不接受”来回应可能难以平息民间好奇心,反而可能引发更多的探讨。
回到这个同时由官方与民间提出的问题:统一后生活将如何进行?国台办表示“欢迎讨论”,而香港学界则划定了坚守红线,陆委会则一口回绝。这三种声音在同一周内交替出现,意味着“两制方案”已经不是要不要公开的问题,而是公开到哪一步的问题。下一次的讨论,到底是谁更进一步,才是真正值得关注的焦点。